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从“查验证件”走向“审查出境目的”：中国新出入境规定收紧了什么？
2026年7月31日公布的《国务院关于出境入境管理的规定》将于2026年9月15日起施行。该规定没有恢复面向所有中国公民的普遍性“出境审批制度”，也没有规定普通公民每次出国都必须取得额外许可，但它明显强化了政府对出境目的、目的地风险、申请材料、电子数据、境外活动以及出境中介机构的审查和控制。 其中，第三条将“出境事由真实、合法”确立为普遍义务，并授权移民管理机构要求当事人提供文件、资料和电子数据；第四条增加和细化了多种限制中国公民出境的情形；第六条虽然建立了书面告知制度，却又以“国家安全、刑事案件侦查等”为由设置宽泛例外；第七条至第十三条则通过备案、处罚和报告义务，将留学、移民、签证及境外身份服务机构纳入更严密的行政监管体系。 这些规定的共同特征，是使用了“必要时”“高风险”“虚假陈述”“危害国家安全和利益”“可能危害产业安全、技术安全”“违规办理”“扰乱出境入境管理秩序”等缺乏明确边界的概念。如果后续实施细则不能规定清晰标准、证据门槛、告知程序、复核期限和司法救济机制，这些条款就可能成为选择性限制公民出境的行政工具。
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